宿州“徽银创盈”产业发展基金管理办法
2015-7-15
来源:未知
点击数: 2470          作者:未知
  • 第一章  总   则

        第一条  为切实加强宿州“徽银创盈”产业发展基金(下称“基金”)管理,引导基金及基金管理机构科学运作,充分发挥基金作用,有效防范基金风险,特制定本办法。
    第二条  本办法所称基金,是指宿州市城投集团代表宿州市政府出资2亿元作为劣后级合伙人;徽行以券商(定向理财产品)名义出资8亿元作为优先级合伙人;安徽国厚金融资产管理有限公司作为普通合伙人和基金管理人,共同依法发起设立的,存续期为3年、利率不低于8%/年的债权型产业发展基金。
    第三条  基金应遵循科学设计、政府引导、市场运作、规范管理的原则。

              
    第二章  管理模式

        第四条  为加强对基金的统筹协调,促进基金健康发展,市政府成立基金管理工作领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组下设办公室,办公室设在市工投集团公司。
    第五条  领导小组主要职责
    (一).审议项目初审报告,并确定推荐企业名单;
    (二)派员(分管工业的副市长)参与基金公司决策委员会;
    (三). 审查基金季度、年度报告;
    (四).推动项目基金实施,对基金公司提请解决的事项决策;
    (五) 听取风险事项汇报,推动风险事项动态管理及处置;
    (六).审议不良资产处置方案;
    (七). 对市城投集团公司回购代偿项目进行研究决策。
    第六条  领导小组办公室主要职责
    (一).项目受理、预选,形成项目初审报告,上报领导小组研究;
    (二)将领导小组审议确定的企业名单推荐给基金公司;
    (三)参与基金的尽职调查、决策和贷后管理工作;
    (四)派员列席基金公司决策委员会会议;
    (五)将基金公司的年度、季度及专项报告呈送领导小组审查,并将领导小组的意见和建议反馈给基金公司;
    (六)协助基金公司拟订风险化解和不良资产处置方案,并报领导小组;
    (七)配合做好风险化解、不良资产处置和清算工作。

    第三章   项目管理

     第七条 准入条件
    (一).企业须为注册在我市辖区内正常经营,符合产业发展政策,并在我市(含县区)纳税;
    (二).具有独立法人资格,财务核算体系健全。
    (三).支持额度不超过企业净资产的50%,单户支持额度不超过3000万元;
    (四)企业净利润足以覆盖基金每年的利息;

        (五)基金投入后,企业的资产负债率不超过70%;
    (六)企业预期销售收入和应纳税额将明显增长;
    (七)特殊情况一事一议。
        第八条  支持重点
        (一)重点上市后备企业;
        (二).市“3111”工程重点企业和战略性新兴产业企业;
    (三)市政府重点调度的企业和项目;
    (四)市政府重点在建的招商引资企业;
    (五)重点“退城进园”企业。
    第九条  资金用途
    (一)主要用于补充企业的流动资金;
    (二)用于固定资产设备投入的比例不高于基金投入的50%;
    (三)基金不得直接或间接用于归还银行贷款;
        (四)基金支持的企业不得进行域外投融资或转贷;
    (五)企业不得将该基金用于无关的生产经营活动。
    第十条  负面清单
    对下列情况的企业不予支持:
        (一)有银行贷款逾期、欠息未还的企业;
        (二)企业或法定代表人、实际控制人、股东有不良信用记录和涉及诉讼案件的;
        (三)有重大偷漏税行为的企业;
        (四)不符合国家产业发展政策、不符合环保要求的企业;
    (五)财务管理混乱的企业;
    (六)市场前景不好的企业。
      第十一条 抵质押担保条件
    包括但不限于不动产、动产、股权、在建工程、预期土地使用权等抵质押物应抵则抵、可押则押;对尚未确权,但近期能够确权的抵质押资产,国土、房产、工商、科技局等政府确权管理部门要配合做好管控工作,加强跟踪管理,在确权完成后应补办和完善抵质押手续,并确保该项权益不作任何其他担保。
    允许担保公司和有能力的企业为项目企业担保增信。
    第十二条  项目的申请、推荐及受理
    (一)由市辖园区组织向辖内重点企业推介产业基金,企业自愿申请,并按清单要求备齐相关资料,由园区统一上报。         
    (二)由金融办(上市办)、发改委、经信委、商务局、招商局、农委、科技局等经济发展支持部门推荐上报上市培育企业、重点项目、“3111”工程企业、重点招商引资企业、农业龙头企业、高新技术企业等项目;
    (三)每个县区重点推荐上报3~-5家企业或项目;
    (四)徽商银行、基金管理人可推荐上报优质企业项目;
    (五)所有申请项目及材料统一报送至领导小组办公室。 
    第十三条 项目的预选、审核和推荐
    (一)领导小组办公室按照申报条件对申报项目进行预选,剔除明显不符合申报条件的企业;
    (二)列出申报项目清单,报市工业强市推进工作领导小组办公室审核;
    (三)领导小组研究确定项目推荐企业;
    (四)领导小组办公室把确定的推荐企业名单及材料交基金公司。 
    第十四条 项目调查、审批决策
    (一)项目的调查。
    1. 由基金管理人国厚公司牵头进行尽职调查并出具尽职调查报告,保存尽职调查的各类工作底稿;领导小组办公室人员、徽行徽商银行宿州分行派员参与尽职调查。
    2.尽职调查要求:
    (1)尽可能全面展示项目或企业情况;
    (2)充分揭示风险;
    (3)针对所揭示的风险提出风控方案;
    (4)提出调查结论;
    (5)报基金决策委员会审议。
    (二)项目的审批决策。
    由分管工业副市长代表政府出资人、徽行徽商银行、国厚公司三方各派1人组成基金公司决策委员会;徽商银行宿州分行为基金的投资顾问,具有一票否决权。基金公司决策委员会召开会议对报送的企业项目进行审议时,市金融办、财政局、审计局派员列席,全程见证项目决策过程,但须对决策过程保密。项目被否决后,通过完善手续和增信措施后可以再行提交复审。

    第四章   风险控制和监督

    第十五条  领导小组办公室要督促、协助基金管理人建立健全基金内部控制和风险防范机制。
    第十六条  领导小组办公室派员参与基金业务的贷后管理,监督担保、反担保手续的完整性、有效性,协调有关登记部门做好抵、质押物的跟踪管理工作。
    第十七条  领导小组办公室应协同基金管理人,对投资企业的资金使用等情况进行跟踪管理,按季度向领导小组报告基金运作情况。   
        第十八条  领导小组办公室做好对基金管理人履行职责情况的日常监督工作,必要时由审计部门对基金进行审计。
    第十九条  基金到期前,领导小组办公室协助基金公司做好企业还款相关工作,帮助企业解决出现的问题和困难,防止和化解可能出现的风险。

    第五章  收益分配和基金份额退出

        第二十条  收益分配和基金份额退出由市政府与徽行徽商银行签订的《宿州“徽银创盈”产业发展基金合作协议》约定。 
        
    第六章  附  则


        第二十一条  本办法由领导小组办公室负责解释。
        第二十二条  本办法自发布之日起施行。

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